各有关单位、各界人士：

  为实施积极应对人口老龄化国家战略，促进基层老年协会健康发展，着力发挥基层老年协会的积极作用，现公开征求社会公众意见。欢迎有关单位和各界人士于10月9日前对征求意见稿提出意见建议，并通过信函或电子邮件反馈给美女av 。邮寄地址：沈阳市青年大街260号，电子邮箱：laolinggongzuochu@163.com。

  附件：辽宁省基层老年协会备案管理办法（征求意见稿）

辽宁省基层老年协会备案管理办法（征求意见稿）

  第一条 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于老龄工作的决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进基层老年协会健康发展，着力发挥基层老年协会的积极作用，根据美女av部等5部门《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》（民发〔2025〕51号）、《美女av 关于印发<辽宁省社区社会组织备案管理暂行办法>的通知》（辽民函〔2021〕18号）等有关政策规定，制定本办法。

  第二条 基层老年协会是指由老年人或单位发起、组成，活动范围在乡镇（街道）、村（社区），实行自我管理、自我教育、自我服务、服务社会的老年人组织。

  第三条 对符合《社会团体登记管理条例》登记条件的基层老年协会，由所在地县级美女av部门依法依规进行登记管理。

  未达到登记条件的基层老年协会依据本办法，可自愿向乡（镇）人美女av府、街道办事处提出备案申请。按照不同规模、业务范围、成员构成和服务内容，由乡（镇）人美女av府、街道办事处实施管理或由村（社区）党组织领导，村（居）委会对其活动进行指导和管理。

  第四条 基层老年协会履行以下主要职责：

  （一）做好老年人思想政治工作，宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织老年人学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，引导老年人践行社会主义核心价值观，发挥正能量、作出新贡献。

  （二）发挥桥梁纽带作用，密切联系老年人，听取老年人意见，了解老年人需求，反映老年人合理诉求，维护老年人合法权益。加强与其他涉老社会组织之间的联系与协作。

  （三）组织老年人积极发挥作用，在基层治理、乡村振兴、科学普及、文化传承、环境保护、促进银发消费、关心教育下一代、无障碍环境建设、食品安全宣传等方面贡献力量。

  （四）开展为老服务、老年人互助服务和“银龄行动”等老年志愿服务，组织低龄老年志愿者对高龄、失能、独居、经济困难及“老年父母+残疾子女”家庭、计划生育特殊家庭等老年人进行探访、帮扶。协助做好老年志愿者的管理服务工作。

  （五）倡导积极老龄观、健康老龄化理念，引导老年人自尊、自爱、自立、自强，形成科学文明健康的生活方式。组织开展有益于老年人身心健康的教育、文化、体育等方面活动，丰富老年人精神文化生活。

  第五条 基层老年协会必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，把坚持和加强党的领导贯穿于协会建设全过程，不得危害国家安全和社会稳定，不得损害社会公共利益和违背社会道德风尚，不得从事营利性经营活动。

  第六条 乡（镇）人美女av府、街道办事处作为基层老年协会备案管理部门，履行以下职责：

  （一）负责基层老年协会备案；

  （二）对基层老年协会开展活动情况实施监督管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对基层老年协会业务活动进行指导；

  （三）可以通过资金扶持、鼓励社会力量捐赠、购买服务等方式支持基层老年协会发展；

  （四）指导基层老年协会党建工作；

  （五）应履行的其他职责。

  第七条 申请基层老年协会备案应当具备下列条件：

  （一）基层老年协会的名称应该完整准确，包含市、县（市、区）、街道（乡、镇）或村（社区）等信息；

  （二）有相对固定的活动场所，可依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、乡镇（街道）社区服务中心、乡镇（街道）及村（社区）退役军人服务站、城乡社区服务站、养老服务设施、老年活动中心、老年大学（学校）、基层社会工作服务站等公共服务设施开展活动；

  （三）有思想素质好、组织能力好、服务热情好、奉献精神好的基层老年协会负责人和骨干，至少有10名以上的个人或单位会员；

  （四）有明确的活动宗旨、内容和章程；

  （五）有完善的日常工作制度，包括会议制度、学习制度、活动制度、财务制度、走访慰问制度、档案资料管理制度、公开制度、风险管理制度和监管制度等，规范内部治理结构。

  第八条 申请基层老年协会备案的，由发起人或单位向乡（镇）人美女av府、街道办事处提出备案申请，并提供下列材料：

  （一）基层老年协会备案申请表；

  （二）会员花名册；

  （三）章程草案。

  第九条 乡（镇）人美女av府、街道办事处在收到全部有效材料之日起10个工作日内出具意见，符合条件的，予以备案并颁发基层老年协会备案意见书；不予备案的，应当书面说明理由。

  经备案的基层老年协会发展完善，符合登记条件的，应当实行登记管理。

  第十条 同意备案意见书有效期为5年。基层老年协会应在同意备案意见书到期之日的15日前到街道办事处、乡（镇）人美女av府申请换发同意备案意见书；逾期不换发的，需重新办理备案手续。

  第十一条 基层老年协会备案事项发生变更的，应自变更之日起30日内填写《基层老年协会申请变更备案表》，到所在乡（镇）人美女av府、街道办事处办理备案变更手续。

  备案的基层老年协会解散、终止的，应按章程规定的程序解散、终止，主要负责人应于组织解散、终止之日起30日内填写《基层老年协会申请注销备案表》，到乡（镇）人美女av府、街道办事处申请注销备案，并上缴同意备案意见书。

  第十二条 每个乡镇（街道）或村（社区）至多备案一个同级老年协会，协会可按照不同工作职能设立若干个工作小组。工作小组不得变相设立为分支机构、代表机构或者以分支机构、代表机构形式运作。

  第十三条 备案的基层老年协会有下列情形之一的，街道办事处、乡（镇）人美女av府应当责令限期改正；拒不改正的，予以撤销备案；构成犯罪的，按有关法律法规规定处理。

  （一）从事非法活动或者不按章程开展活动；

  （二）涂改、出租、出借同意备案意见书；

  （三）超出或不按章程和业务范围开展活动；

  （四）拒不接受或不按照规定接受监督检查；

  （五）不按规定办理备案事项变更；

  （六）设立分支机构、代表机构；

  （七）其他违法违规行为。

  第十四条 健全基层老年协会民主监督制度，实行信息公开，保证会员对协会事务享有知情权、参与权、表达权、监督权。

  第十五条 基层老年协会的财产和合法权益受法律保护，任何人不得侵占、私分、挪用，只能用于章程规定的业务活动。

  基层老年协会注销备案后，剩余财产应在备案管理部门的指导下，用于发展与协会宗旨相关的老龄事业。

  第十六条 各地可结合工作实际制定备案管理办法。

  第十七条 本办法自发布之日起施行。《辽宁省老龄办、美女av 关于加强基层老年协会建设的通知》（辽老龄办发〔2014〕31号）同时废止。

  附件：1.基层老年协会备案申请表

              2.会员花名册

              3.基层老年协会申请变更备案表

              4.基层老年协会申请注销备案表

              5.基层老年协会章程示范文本

              6.基层老年协会同意备案意见书

附件1.基层老年协会备案申请表.doc

附件2.会员花名册.docx

附件3.基层老年协会申请变更备案表.doc

附件4.基层老年协会申请注销备案表.doc

附件5.基层老年协会章程示范文本.docx

附件6.基层老年协会同意备案意见书.doc